Импичмент: что это такое простыми словами и примеры

Примеры

В 1992 году Фернанду Колор ди Мелу был обвинён в коррупции и по решению парламента снят с поста президента Бразилии. Он не подвергся уголовному преследованию, но на долгие годы лишился возможности заниматься политической деятельностью.

В 2000 году Конгресс Перу проголосовал за отстранение от власти президента Альберто Фухимори. Против главы государства были выдвинуты обвинения в организации так называемых «эскадронов смерти» (вооружённых отрядов, предназначенных для внесудебных расправ). Фухимори потерял власть и в настоящее время отбывает практически пожизненное тюремное заключение.

Единственным руководителем европейского государства, покинувшим свой пост в результате импичмента, стал президент Литвы Роландас Паксас. В 2004 году политик был обвинён в связях с представителями мафиозных структур. Сейм республики досрочно освободил его от обязанностей главы государства. Однако это не помешало Роландасу Паксасу продолжить политическую карьеру и даже стать депутатом Европарламента.

Одним из последних примеров применения импичмента является скандал, связанный с президентом Южной Кореи Пак Кын Хе. В 2016 году парламент и конституционный суд приняли решение о приостановлении её полномочий из-за обвинений в коррупции и использовании шаманок и гадалок в качестве советников по вопросам управления государством. После того как Пак Кын Хе лишилась иммунитета от судебного преследования, она была арестована по требованию южнокорейской прокуратуры.

Что означает термин импичмент понятным языком

Очень часто в средствах массовой информации используют термин «импичмент». Что же он означает и кого подвергали процедуре импичмента? Попробуем ответить на эти вопросы.

Значение понятия

Само слово «импичмент» происходит от латинского impedivi в значении «препятствовать, пресекать», со временем оно трансформировалось в английском языке в слово impeachment — недоверие. Обычно об импичменте заговаривают в периоды экономических и политических кризисов.

Процедура импичмента предполагает проведение судебных расследований с последующим обвинительным процессом с целью найти и доказать незаконно совершенные чиновником деяния, чтобы впоследствии отстранить его с должности.

Как правило, импичменту подлежат только высокопоставленные лица, такие как президент и премьер-министр, в некоторых странах также министры могут подвергаться данной процедуре. Говоря проще – это снятие с должности госслужащих высокого ранга.

История импичмента

Впервые данная процедура была упомянута в XIV веке в Англии. Именно тогда Палата общин смогла инициировать суд лордов над министрами. Ранее лишь король был вправе рассматривать такие дела и принимать соответствующие решения. Но для того, чтобы снять с должности провинившегося министра, необходимо было сначала завести уголовное дело.

Импичмент в других странах

Такая процедура предусмотрена законами многих стран. Как правило, поднимают вопрос об отстранении чиновников на правительственном уровне. Но так не везде, например, в Конституции государства Лихтенштейн есть пункт, согласно которому импичмент князю можно осуществить на основании народного недоверия, то есть в результате проведения референдума.

Примеры импичментов

Чтобы разобраться в сути импичмента, опишем несколько случаев проведения этой процедуры. В Европе часто инициировали импичмент, однако до логического финала практически не доводили.

А вот дело в странах Южной Америки обстоит иначе, там процедуры импичмента довольно часто проводятся. Например, в начале девяностых годов двадцатого века в Бразилии правительство сняло посредством проведения данной процедуры президента Фернанду Колора ди Мелу, обвиненного в коррупционных деяниях.

Показателен и процесс 1997 года на Абдалой Букарамом (Эквадор), обвиняемом коррупционных деяниях и ненадлежащем поведении (он любил петь и танцевать). Букарам впоследствии вынужден был искать политического убежища в Панаме. Наверное, это единственный импичмент, когда главу государства отстранили по причине «умственной неполноценности».

За все время существования США трижды пытались провести эту процедуру. Это коснулось таких президентов: в конце девятнадцатого века — Эндрю Джонсона, в двадцатом веке — Ричарда Никсона и Билла Клинтона. Однако делам не дали полный ход, поскольку Никсон сам предпочел уйти в отставку, а остальных оправдали.

Импичмент в Российской Федерации

В Российской Федерации также предусмотрена возможность проведения импичмента и закреплена она в статье 93 Конституции. В случае совершения президентом преступного деяния, Госдума имеет право инициировать обвинительный процесс, подтвердить правомерность которого обязаны Совет Федерации и Верховный Суд.

Путь к узурпации

— Почему решение отозвать лицензии и ввести санкции против Тараса Козака незаконно?

— Это решение незаконно, потому что санкции, которые были применены указом президента Зеленского, не могут применяться к гражданам Украины, которые являются собственниками этих каналов (Тарас Козак), а также к юридическим лицам, зарегистрированным по украинскому законодательству. В ст. 1 закона о санкциях сказано, что они могут применяться советом национальной безопасности и обороны в отношении иностранных граждан и иностранных компаний. Поэтому это грубое нарушение закона о санкциях. Это нарушение процедуры лишения лицензии, так как она предусматривает рассмотрение национальным советом по телевидению и обращение в суд. Лишить лицензии СМИ, в том числе телевизионный канал, имеет право в Украине только суд.

— Закрыть каналы, ввести санкции в отношении гражданина страны — этот шаг достоин сильного президента европейской страны? На что больше похоже такое решение?

— На то, что президент осуществляет незаконную деятельность, нарушает все принципы государственного управления и пошел по пути установления диктатуры и узурпации власти. Тем более это не первый шаг, такие шаги предпринимались в отношении целой ветви власти — судебной. А именно — в отношении Конституционного суда в целом и его председателя. Подобные действия имели место и в других вопросах. Речь идет об установлении в Украине диктатуры любой ценой и любыми средствами. И в первом, и во втором случае эти способы и средства являются незаконными, противоречащими конституции.

Зеленский пошел

Фото: РИА Новости

— В чем истинная причина, почему Зеленский так поступает?

— Видите ли, ему мешал Конституционный суд, потому что он отменил и признал неконституционным в отдельной части закон о декларировании доходов. Зеленский посчитал, что этот Конституционный суд не имеет права на существование, и подал закон о его ликвидации, об увольнении судей. Хотя в конституции предусмотрена процедура увольнения судей Конституционного суда. Шла напряженная политическая борьба, в том числе в парламенте. Наконец неделю назад он отозвал эти законопроекты, признав, что был не прав. В данном случае, почему мешали каналы? Потому что три канала — лидеры информационного вещания в Украине, и это лидерство подтверждено даже по итогам января. И он видит, что та социальная и экономическая ситуация в стране, которая является не просто кризисной, а катастрофической, демонстрируется на этих каналах. На них мы видим политиков, экспертов, простых граждан, которые на улицах дают оценку тому, что происходит, и оценку президенту Зеленскому.

Всё это привело к тому, что катастрофически упали рейтинги «Слуги народа». В течение нескольких месяцев «Оппозиционная платформа — За жизнь» возглавляет все рейтинги по выборам в парламент. Более того, в январе партия «Слуга народа» опустилась со второго на четвертое место по двум социологическим исследованиям. Видимо, они признали, что дальнейшее вещание таких каналов, которые рассказывают правду о том, что происходит в стране наряду с политикой антироссийской истерии, пещерной русофобией, непринятием мер в борьбе с коронавирусом, неустановлением мира, всё это вместе и целиком уничтожает его авторитет, рейтинг его и его партии. Поэтому он и решился на этот опрометчивый, преступный, радикальный шаг, который не имеет ничего общего ни с конституцией, ни с законодательством.

Что такое импичмент президента

Указанный термин подразумевает процесс привлечения к ответственности лидера конкретной страны. Итогом становится его отрешение от должности. Сначала предъявляется конкретное обвинение. Заключение о совершенных президентом деяниях составляется в нижней палате парламента. Итоговый акт выносится представителями верхней палаты.

Причины для импичмента президента

Недоверие руководителю страны может быть выражено такими причинами:

  • государственная измена;
  • совершение преступлений (взяточничество, участие в коррупционной деятельности, лжесвидетельство, разглашение гостайны);
  • создание препятствий для правосудия;
  • неспособность исполнять обязанности в связи с плохим здоровьем.

Под государственной изменой может подразумеваться развязывание войны против своего государства, а также поддержка внешних врагов.

Процедура импичмента

В России импичмент парламента проходит по схеме, которая зафиксирована в Конституции:

  1. Государственная Дума выдвигает президенту официальное обвинение. 
  2. Решение нижней палаты принимается голосованием. Для инициирования требуется 1/3 голосов депутатов ГД.
  3. Решение подтверждается заключением Верховного суда.
  4. Конституционный суд контролирует соблюдение порядка.
  5. Решение ГД передается Совету Федерации. Если 2/3 депутатов палаты проголосуют «за», то ею выносится соответствующий акт.

От начала до конца процедуры должно пройти максимум три месяца. Если срок не соблюден, то все обвинения автоматически отклоняются. Это указано в 93-й статье Конституции.

Примеры импичмента в РФ

В России известно три подобных случая. Во всех недоверие высказывалось Борису Ельцину. Впервые это произошло в марте 1993 года. Инициатором стал Верховный Совет вместе со Съездом депутатов. Тогда же вопрос вынесли на референдум. По решению народа Президент вместе со Съездом остались при своих полномочиях.

Вторая попытка провалилась в сентябре-октябре 1993 года. Третий раз отстранение грозило Ельцину в 1998 и 1999 годах. Тогда ГД обвиняла его в развале Советского Союза, разжигании чеченского конфликта. Процесс был прекращен из-за отсутствия большинства голосов.

Импичмент в других странах

В США процедура проходит по схожему сценарию. Обвинение инициирует Палата представителей. Дело рассматривается в Сенате. Если 2/3 его членов голосуют «за», то лицо отрешается от должности.

Палата общин в Соединенном Королевстве наделяется правом требовать отстранения деятеля. Ее обвинение направляется в Палату лордов, где принимается окончательное заключение.

На практике встречаются случаи, когда в какой-то стране институт импичмента отсутствует. Таких государств несколько. Вотум недоверия невозможно выразить руководителям во Вьетнаме, Узбекистане, Северной Корее, Алжире.

Примеры импичментов

В мире известно множество случаев инициирования преследования лидеров государств.

Год

Государство

Руководитель

Суть обвинения

1868

США

Э. Джонсон

Отставка руководителя военного ведомства

1974

США

Р. Никсон

Установка системы прослушивания в резиденции Демократической партии

1992

Бразилия

Ф. Колор

Коррупция

1997

Эквадор

А. Букарам

Слабоумие

1999

США

Б. Клинтон

Лжесвидетельство и воспрепятствование правосудию по делу Моники Левински

2000

Перу

А. Фухимори

Преступная деятельность против народа

2000

Филиппины

Д. Эстрада

Взяточничество

2001

Индонезия

А. Вахид

Коррупция

2004

Литва

Р. Паксас

Разглашение государственной тайны

2016

Бразилия

Д. Русеф

Ошибки в управлении, хищение средств

2017

Южная Корея

П. К. Хе

Взяточничество, разглашение государственной тайны, злоупотребления властью 

Импичмент является методом преследования главных должностных лиц страны за совершенные ими правонарушения. Термин используется на протяжении 7 веков. Лексическое значение слова «импичмент» подразумевает выражение недоверия руководству государства со стороны парламента. В некоторых странах подобное полномочие имеет население, что выражается в проведении референдума. 

Всего импичменту в США были подвергнуты 20 человек — 15 судей, 3 президента (включая Трампа), один министр и один сенатор

Но даже если Палата представителей проголосовала за импичмент, это еще не значит, что обвиняемый будет отрешен от должности. Самое главное происходит в Сенате, который должен проголосовать квалифицированным большинством в 2/3 голосов.

(В России, заметим, закон об отрешении президента от должности предполагает еще более сложную процедуру — необходимо решение Верховного суда о наличии признаков преступления, решение Конституционного суда о правильном порядке выдвижения обвинения, принятие решения 2/3 голосов в обеих палатах и заключение комиссии Думы).

И только если Сенат подтвердит импичмент, лишение должности состоится. Уголовное преследование после этого может начаться, но это не обязательно. Проступки, делающие невозможным пребывание в должности, еще не обязательно означают нарушения уголовного закона.

Например, судья федерального окружного суда в штате Флорида Элси Ламар Хастингс был отрешен от должности в 1989 году по обвинению во взятке в $150 тысяч и лжесвидетельстве. До этого его пытались судить, но главный свидетель отказался давать показания — и был отправлен в тюрьму за воспрепятствование правосудию, но Хастингса оправдали. Тогда была запущена процедура импичмента, его отстранили. Он подал в суд, заявив, что это решение не всего сената, а только сенатского комитета, а еще ссылался на то, что ранее он был оправдан в уголовном процессе. Хастингса не восстановили в должности, но и не лишили права занимать другие. В результате он пытался избираться в сенат Флориды — основным требованием его избирательной кампании была легализация казино. Когда это не вышло, он выдвинулся в Палату представителей Конгресса от все той же Флориды — и прошел. С тех пор его обвиняли в сексуальных домогательствах, непотизме и множестве других неприятных вещей, но все это не мешает ему заседать в Конгрессе.

3. Сенат против импичмента

Самые громкие дела об импичменте были остановлены как раз Сенатом. Первым президентом, которого Конгресс попытался отправить в отставку, был Эндрю Джонсон — вице-президент при Аврааме Линкольне. Джонсон не нравился Линкольну, но в 1864 году для его избирательной кампании в условиях противостояния Севера и Юга нужен был прогрессивный южанин, а Джонсон был из штата Теннесси и, хотя и не очень хотел отмены рабства, выступал за сохранение союза и поэтому, будучи военным губернатором штата, рабство в Теннесси упразднил. Новый вице-президент сразу стал посмешищем — во время инаугурации он, похоже, был пьян и бормотал что-то неразборчивое. Но через месяц уже было не смешно — так как 15 апреля 1865 года Линкольн был убит, а Джонсон стал президентом. Тут же возник конфликт с Конгрессом из-за «реконструкции» южных штатов. Радикалы в Конгрессе жаждали суровых мер по отношению к бывшим врагам, а Джонсон был за более мягкую политику. Одним из основных противников президента был военный министр Эдвин Стентон. Специально для того, чтобы не позволить президенту сместить Стентона, Сенат издал особый акт «О пребывании в должности» — нельзя было без согласия Сената снимать тех, кто был назначен с согласия Сената. Тогда Джонсон пустился на многочисленные интриги, пытаясь избавиться от ненавистного министра, а Палата представителей в ответ приняла 11 пунктов импичмента, среди которых 9 касались действий президента против военного министра, а два других гласили, что он «выступил с тремя речами, направленными на то, чтобы вызвать ненависть, насмешки, презрение и упреки по отношению к Конгрессу Соединенных Штатов», и кроме того, своими выступлениями и действиями Джонсон «опозорил и сделал посмешищем власть президента».

«Юридическая дилемма»

Автор инициативы, сенатор-республиканец Рэнд Пол, считает, что процедура импичмента Трампа противоречит основному закону страны, поскольку политик уже оставил пост главы государства. По словам сенатора, солидарность с его позицией 45 республиканцев «говорит о том, что затея с импичментом обречена на провал».

«Если вы проголосовали за признание этой процедуры неконституционной, то как в принципе можно надеяться на признание кого-либо виновным в рамках этой процедуры?», — заявил Пол, комментируя итоги голосования в сенате.

  • Рэнд Пол
  • Reuters

Он добавил, что 45 республиканцев, «почти весь кокус, 95 его процентов», на голосовании поддержали мнение, что вся процедура противоречит Конституции.

«Для нас это большая победа. Демократы могут продолжать тратить свои силы впустую, но итоги этого голосования указывают на то, что с этим делом всё кончено, судебное разбирательство завершено», — уверен сенатор.

Однако оппоненты Пола отвергают эти аргументы. Как заявила сенатор от Республиканской партии Сьюзан Коллинз, выступившая против инициативы, она беседовала по этому вопросу со специалистами по вопросам конституционного права.

«(Я) пришла к выводу, что текст Конституции, цель положения (об импичменте) и прецедент в здании сената говорят в пользу того, что судебное разбирательство должно продолжаться, тем более что палата представителей запустила процедуру, когда президент ещё находился у власти», — отметила Коллинз.

Также по теме


«Этот президент является угрозой»: палата представителей США приняла резолюцию об отстранении Трампа от власти

Палата представителей США утвердила резолюцию с призывом к вице-президенту Майку Пенсу отстранить Дональда Трампа от должности главы…

Более категорично высказался лидер демократов в сенате Чак Шумер. Довод о том, заявил он, что продолжение процедуры импичмента после отставки президента неконституционно, «был решительно опровергнут специалистами по конституционному праву, придерживающимися самых разных политических взглядов».

«Он (довод) противоречит имеющимся прецедентам, исторической практике и основному здравому смыслу», — добавил Шумер.

Впрочем, эксперты сомневаются в том, что ситуацию с процедурой импичмента можно трактовать так однозначно.

Как отметил в комментарии RT директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта при МГУ Юрий Рогулёв, нынешняя ситуация исключительная и создаёт юридический казус.

  • Дональд и Меланья Трамп

В истории США был единственный прецедент, когда глава государства покинул свой пост досрочно под угрозой импичмента. В 1974 году ушёл в отставку президент Ричард Никсон. Причиной стал Уотергейтский скандал, разгоревшийся после того, как стало известно, что во время предвыборной кампании республиканцы организовали слежку за штабом национального комитета Демократической партии. Никсон сложил полномочия самостоятельно, не дожидаясь решения сената по вопросу импичмента.

По мнению главного научного сотрудника Института США и Канады РАН Владимира Васильева, голосование республиканцев в сенате показало, что в целом партия настроена на защиту Трампа.

«Сенатор Рэнд Пол попытался консолидировать республиканцев через процедурный вопрос, и у него это получилось. В том, что пять республиканцев выступили против Трампа, ничего нового нет — это его старые оппоненты из Республиканской партии», — отметил эксперт в комментарии RT.

Twitter и пустота

Между тем события последних дней выплеснули на поверхность еще одну глобальную проблему, которая явно будет в повестке и после ухода Дональда Трампа из Белого дома. На фоне погромов 6 января большинство ведущих американских СМИ, фактически вторя демократам, записали действующего президента в главные предводители захвата Капитолия. За «подстрекательство» руководство ряда социальных сетей, включая Twitter и Facebook, заблокировали аккаунты Дональда Трампа, лишив его возможность прямого общения с избирателем и оперативного выражения своего мнения.

Либеральная общественность такому решению боссов частных компаний рукоплескала. Однако многие увидели в этом и серьезный удар по свободе слова в США. С одной стороны, «подстрекателю» перекрыли канал коммуникации, но с другой — голоса лишили действующего президента США, а записные «враги Вашингтона» — например, лидеры Ирана — свободно публикуют свои посты в этих соцсетях.

Срок поджимают

Заблокированный аккаунт президента США Дональда Трампа в Twitter

Фото: REUTERS/Joshua Roberts/

— Twitter поступил конъюнктурно. Основной аргумент — это частная компания, что хотят, то и делают. Но на деле — это двойные стандарты. Это юридическая тема, которая еще будет раскручиваться. Потому что за блокировкой аккаунтов Трампа кроется главная проблема, которая есть сегодня в Америке, — размывание права голоса и свободы слова. К тому же это сильный удар по демократии. Со всем остальным США быстро разберутся, — уверен Николай Злобин.

По его мнению, не стоит при этом преуменьшать медийные возможности Дональда Трампа. Любая пресс-конференция, которую он объявит, соберет сотни журналистов и привлечет все ведущие телекомпании, считает эксперт. Проблема лишь в том, что республиканец не сможет писать каждые 30 минут в Twitter, оперативно обращаясь к электорату, но к такому каналу коммуникации он сам всех приучил.

Как пояснил Валерий Гарбузов, Трампа выключили из соцсетей потому, что он обладает навыками манипуляции массовым сознанием, а Twitter — мощный инструмент в его руках. Кроме того, в среде боссов соцсетей давно чувствовалось неприятие Трампа, поэтому нет ничего удивительного, что они воспользовались поводом для блокировки его аккаунтов.

Примеры из истории

Практическое использование законодательного механизма снятия руководителя с его поста происходило не часто. На рубеже 20-21 веков, что означает слово impeachment, узнало несколько президентов:

Страна Год Президент Сущность обвинения
Бразилия 1992 Фернанду Колор Участие в коррупционной деятельности.
Эквадор 1997 Абдала Букарам Умственная неполноценность.
Филиппины 2000 Джозеф Эстрада Получение взяток.
Перу 2000 Альберто Фухимори Преступления против народа.
Индонезия 2001 Абдуррахман Вахид Участие в коррупционной деятельности.
Литва 2004 Роландас Паксас Необъективность в принятии решений.
Бразилия 2016 Дилма Русеф Ошибки в управлении и покрытие расхищения государственных средств.

В Соединенных Штатах слово импичмент звучало по отношению к трем президентам:

  1. Эндрю Джонсону в связи с незаконной отставкой главы военного ведомства (1868 г.);
  2. Ричарду Никсону, по делу о тайной прослушке штаба демократической партии — Уотергейт (1974 г);
  3. Биллу Клинтону в связи с лжесвидетельством и препятствием правосудию (1998—1999 гг.).

Николсон сам подал в отставку, а по делам Клинтона и Джонсона были приняты оправдательные решения.

Импичмент Дональда Трампа

Всем интересно: почему имела место такая ситуация и как она будет развиваться далее, ведь США — стратегический участник мировых рынков. Один из американских разведчиков, личность которого до последнего не раскрывалась, Эрик Чарамелла осенью 2019 года опубликовал донос, в котором описывались детали разговора 2-х глав государства. Оглашение импичмента Дональду Трампу связано с тем, что в телефонном диалоге с президентом Украины Владимиром Зеленским в июле президент США якобы заставлял своего коллегу вмешаться в грядущие выборы президента.

Следователи «раскопали» историю, что Трамп настойчиво предлагал открыть уголовное производство по делу нефтяной компании Хантера Байдена — сына конкурента Трампа Джо Байдена — представителя Демократической партии. Последний требовал опубликовать расшифровку разговора, настаивая, что Трамп давит на Зеленского, блокируя военную помощь, и что интересно, после разговора в июле, она действительно была остановлена. В разговоре всплывали имена многих политиков, в частности и экс-посла США в Украина Мари Йованович.

31 октября Палата представителей официально запустила процедуру импичмента по 2 статьям: «злоупотребление властью» и «препятствие расследованию Конгресса».

Палата Представителей проводила серию открытых слушаний, слушала свидетелей (которые, к слову, не все явились), проводила дебаты, работала с документами. Буквально, как только Трамп стал сенсационно Президентом США, то его противники не упускали возможности найти слабое место в его политике, зацепившись за которое, можно было бы огласить импичмент главе государства. Одной из таких ситуаций стала информация, что Трамп якобы влиял на проведение последних президентских выборов в России, но доказать это не удалось.

Описание процедуры

Выдвигать обвинение имеет право Палата представителей согласно 4 отделу 2 статьи Конституции США, и если основания для импичмента обнаружены, то начинается разбирательство. Далее следуют такие этапы:

  1. Публичные слушания.
  2. Утверждение в Палате представителей (не менее 218 голосов).
  3. Отправка и утверждение в Конгрессе — Сенате.
  4. «Возврат» в палату представителей, где они «сторона обвинения», а Сенат — «суд присяжных».

Президента автоматически снимают с должности при обвинительном приговоре, а его место занимает вице-президент до ближайших выборов.

Процедура считается состоявшийся, при условии, что решение утвердили минимум 2/3 сенаторов — не меньше 67 человек.

Импичмент Трампа — далеко не первый в истории США, а интересно, что первое недоверие высказали сенатору Уильяму Блаунту за сговор с британцами. Предлагаю ближе узнать об таких случаях.

Сравнение процедуры импичмента Президентов США

Президент Дата Причина Решение
Эндрю Джонсон 1868 Незаконная отставка военного министра Оправдан Сенатом
Бил Клинтон 1998-1999 Лжесвидетельство, препятствие правосудию (история с Моникой Левински) Оправдан Сенатом
Дональд Трамп 2019 Давление на Украину во время разговора с президентов В. Зеленским

Историки и эксперты утверждают: Ричард Никсон в 1974 году в рамках Уотергейтского скандала, скорее всего, получил бы обвинительный приговор, но ушел в отставку

Причины для вотума недоверия

Высказывание недоверие происходит, если будет доказана измена, взятки или другие тяжкие преступления. Среди них — использование должностного положения для собственной выгоды, систематические нарушения норм Конституции. Официальной причиной для импичмента Трампа стал скандал с Украиной, в частности давление на украинскую власть в телефонном разговоре и манипуляция отказом в предоставлении военной помощи. А если вам интересно узнать о причинах развода Джефф Безоса с супругой Маккензи в 2019 году, читайте материал на www.gq-blog.com.

Какое повлияет импичмент на курс доллара?

Как пишет издание Forbes, на фоне информации о том, что Трампу выдвинут импичмент, снижение курса доллара к евро и йене приостановилось, что означает не начало паники, а показывает возросший консерватизм на рынке.

По прогнозам аналитиков доллар останется под давлением к трем валютам: евро, фунту и иене, но валюты развивающихся рынков (и рубль) продолжат падение позиций из-за сворачивания carry trade — рост волатильности лишит спекулянтов источника дешевого‎ хеджирования рисков. Следовательно, не зависимо от того, как закончится импичмент президенту США, бизнесу и населению в России необходимо готовиться к окончанию растущего тренда рубля, курс рубля будет падать.

А как в Европе?

Как показывает мировая практика, импичмент «умеют, знают, практикуют» и в Южной Америке, и в Азии, и даже на Ближнем Востоке, но крайне редко — Европе.

В 2013 году сенат Чехии вынес президенту Вацлаву Клаусу импичмент за три дня до истечения его полномочий, обвинив его в нарушении Конституции и госизмене. Основным поводом послужила провозглашенная Клаусом амнистия, в результате которой на свободу вышли тысячи осужденных — в основном по экономическим статьям. Конституционный суд Чехии отменил импичмент и оправдал Вацлава Клауса в связи с тем, что он уже покинул свой пост.

В отношении президента Румынии Траяну Бэсеску процедура импичмента возбуждалась дважды. В 2007 году депутаты парламента Румынии объявили ему импичмент из-за нарушения Конституции и проявления «тоталитарных наклонностей». Дело дошло до референдума, в котором, по данным Центрального избирательного бюро Румынии, участвовали немногим более 30% из более 18 миллионов граждан, имеющих право голоса. Из них 74% проголосовали против импичмента.

Траян Бэсеску, май 2014 года. Фото: Reuters

В 2012 году ситуация повторилась. На этот раз на референдуме за импичмент выступили более 87% избирателей. Однако итоги референдума были признаны недействительными из-за явки в 46%, а для того чтобы референдум был признан состоявшимся, в нем должны принять участие не менее половины населения, имеющего право голоса. На основании этого Конституционный суд Румынии принял решение о признании референдума об импичменте президенту страны Трояну Бэсеску несостоявшимся.

Но в одном случае процедура импичмента была доведена до логического конца и стала причиной отставки президента.

В 2004 года сейм Литвы (парламент. — Прим. TUT.BY) объявил импичмент президенту Роландасу Паксасу, который пробыл в этой должности чуть более года. Его обвинили в предоставлении гражданства в порядке исключения спонсору его предвыборной кампании, российскому бизнесмену Юрию Борисову, нарушении сохранности гостайны и давлении на принятие решений частными лицами и компаниями. Роландас Паксас был отправлен в отставку с пожизненным запретом избираться президентом, членом сейма, назначаться премьер-министром или членом правительства, а также занимать другие государственные должности.

Роландас Паксас. Фото: Wikimedia Commons

Еще через год расширенная коллегия Верховного суда Литвы признала обвинения в отношении экс-президента страны, на основании которого сейм сместил его с должности, необоснованными, а самого Роландаса Паксаса — полностью невиновным.

Все эти годы Паксас пытался добиться отмены пожизненного запрета, в том числе и через международные инстанции. Его поддержал Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и Комитет ООН по правам человека, но сейм год за годом отклоняет поправки, которые позволили бы Паксасу избираться на высшие должности.

Как объявлять импичмент президенту?

Совет Федерации (Россия) или Сенат (США) выносит окончательный приговор. В тех странах, где Конституцией не предусмотрена процедура отстранения от обязанностей президента, проводится всенародный референдум. На 1 этапе голосования должно быть собрано не менее 1% голосов избирателей, ранее голосовавших за утверждение кандидата в должности высшего руководящего лица. На 2 этапе количество голосов должно составлять не менее 20%. На последнем этапе число проголосовавших за импичмент президента должно быть более 50%.

Основные этапы процедуры импичмента

В России процедура импичмента совершалась 3 раза: дважды в 1993 году и в 1999 году. Порядок его проведения был заимствован США у Великобритании, а Россией – у Америки. Под судебный прессинг 3 раза попадал российский президент Борис Ельцин, американцы – Ричард М. Николсон, Эндрю Джонсон, Билл Клинтон, бразильянка Дилма Роуссефф (судебный процесс был завершен 31 августа 2016 года).

Импичмент – что это такое с точки зрения закона? В Российской Федерации процесс регулируется ст. 93:

Государственная Дума выдвигает обвинительное заключение в измене государству или других тяжких преступлениях.
Верховный Суд выносит решение о присутствии признаков и мотивов преступления.
Конституционный Суд России регулирует соблюдение порядка, установленного при выдвижении обвинительного вердикта.
Оглашается заключение об отстранении президента от занимаемой должности – его выносит Совет Федерации.

Импичмент — что это в США, и по какой схеме он происходит? Процесс осуществляется в 2 этапа:

  • 1 этап — обвинительный приговор выдвигается представителями Палаты;
  • 2 этап – заключение выносится Сенатом.

Особенности законодательства России

юридической ответственности

Согласно установленным нормам Конституции, глава государства обладает юридической неприкосновенностью. С 1993 года в Основном законе РФ появилась статья 93, которая предусматривает импичмент в отношении главы государства в случае обвинения его в тяжких преступлениях (например, измена родине).

Обвиняющей стороной выступает Государственная Дума, которая инкриминирует высшему должностному лицу страны нарушения, обоснованные специальной комиссией. Обвинение должно быть поддержано не менее чем 30% состава депутатов нижней палаты парламента. Сбор голосов осуществляется при помощи бюллетеней путем тайного голосования.

Обязательным условием для привлечения главы государства к ответственности является доклад от лица Верховного Суда, обнаружившего в поступках действующего президента признаки состава преступления. На его основании Дума составляет постановление про вотум недоверия и направляет его в верхнюю палату парламента.

Процедура импичмента предусматривает голосование сенаторов по выдвинутому запросу. Для приведения его в действие необходима поддержка более 60% членов Совета Федерации. На рассмотрение документа отводится срок до 3 месяцев. По истечении этого времени иск утрачивает силу. Окончательное решение вступает в действие после того, как Конституционный суд подтвердит точность соблюдения регламента.

Важно! Механизм отстранения державного лидера от власти до завершения срока его полномочий использовался в истории России трижды: по отношения к президенту Борису Ельцину в 1993 году (2 раза) и в 1999 году.

В демократическом обществе соблюдение законов является краеугольным камнем существования социально-политической системы. Статус высшего должностного лица державы защищает лидера от судебных притязаний во время срока избрания, импичмент это позволяет делать, невзирая на властные полномочия.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий